Unione europea (UE)

L’accordo del 21 giugno 1999 tra Svizzera e UE sul commercio di prodotti agricoli (accordo agricolo) mira a migliorare l’accesso reciproco al mercato mediante l’abolizione di ostacoli tariffari (contingenti d’importazione e soppressione dei dazi doganali) e non tariffari (prescrizioni sui prodotti o disposizioni in materia di omologazione) in alcuni settori di produzione. Firmato nel quadro degli Accordi bilaterali I, l’accordo agricolo è entrato in vigore il 1° giugno 2002.

Il 31 luglio 2020 il Comitato misto ha firmato una decisione sull’aggiornamento dell’allegato 12 (riconoscimento reciproco delle denominazioni di origine protette (DOP) e delle indicazioni geografiche protette(IGP)), che prevede anche la protezione in ambito europeo delle denominazioni svizzere «Jambon cru du Valais» (IGP), «Lard sec du Valais» (IGP) e «Zuger Kirschtorte» (IGP). La decisione è entrata in vigore il 1° novembre 2020. Sono in elaborazione diversi altri aggiornamenti dei singoli allegati dell’accordo. Vanno ad esempio adeguate le linee tariffarie negli allegati 1 e 2 (concessioni tariffarie della Svizzera e dell’UE) al sistema armonizzato del 1° gennaio 2017. Mediante un trasferimento della concessione, già stabilita nel quadro di uno scambio di note, di 6000 tonnellate di alimenti per cani e gatti nell’allegato 1 (concessioni della Svizzera) dell’accordo agricolo, si intende agevolare l’importazione di tali prodotti. Si prevede altresì di aggiornare gli elenchi delle denominazioni protette negli allegati 7 (vino) e 8 (bevande spiritose). La partecipazione della Svizzera a TRACES (TRAde Control and Expert System) per il commercio di prodotti biologici sarà sancita tramite un adeguamento dell’allegato 9 sui prodotti biologici nell’accordo agricolo. I membri del Comitato misto incaricato della gestione dell’accordo agricolo tra la Svizzera e l’UE si sono riuniti il 4 novembre 2020 per la ventesima volta.

Il Protocollo n. 2 dell’Accordo di libero scambio del 1972 disciplina il traffico di prodotti agricoli trasformati tra la Svizzera e l’UE. Tale protocollo è stato rivisto nel quadro degli Accordi bilaterali II ed è entrato in vigore nel 2005. Con il 77 % delle importazioni e il 59 % delle esportazioni, nel 2018 l’UE si riconferma il principale partner commerciale della Svizzera anche per i prodotti agricoli trasformati.

Il Protocollo n. 2 consente alla Svizzera di compensare gli svantaggi di prezzo delle materie prime agricole nel commercio di prodotti agricoli trasformati con l’UE per l’industria alimentare sul fronte delle importazioni mediante dazi. Nel 2018 sono stati versati per l’ultima volta i contributi d’esportazione per prodotti agricoli trasformati prima che questi fossero aboliti con effetto al 1° gennaio 2019 in attuazione della decisione sulla concorrenza all’esportazione dell’OMC adottata in occasione della Conferenza dei ministri tenutasi a Nairobi nel dicembre 2015. La riscossione di dazi all’importazione non è interessata dalla decisione dell’OMC.

Le misure di compensazione dei prezzi non possono superare le differenze di prezzo delle materie prime agricole esistenti tra Svizzera e UE. Il Protocollo n. 2 contempla i prezzi di riferimento e le differenze di prezzo rilevanti per le misure di compensazione. Queste sono esaminate una volta all’anno e, se necessario, adeguate d’intesa con l’UE. I prezzi di riferimento sono stati rivisti l’ultima volta il 1° maggio 2018.

Il Regno Unito è uscito dall’Unione europea (UE) il 31 gennaio 2020. Da quella data è iniziato un periodo transitorio prorogabile, che durerà fino al 31 dicembre 2020, durante il quale gli accordi bilaterali tra la Svizzera e l’UE continueranno a essere applicabili, ivi compreso quello agricolo del 1999. In seguito entrerà in vigore un nuovo regime di accordi bilaterali tra i due Paesi.

Nel quadro della sua strategia «Mind the gap», l’11 febbraio 2019 la Svizzera ha concluso un accordo commerciale con il Regno Unito per salvaguardare le attuali relazioni economiche e commerciali anche dopo la sua uscita dall’UE. 

La base dell’accordo vigente tra la Svizzera e il Regno Unito nel settore primario è l’accordo agricolo tra la Svizzera e l’UE del 1999. A causa dell’armonizzazione giuridica o del riconoscimento dell’equipollenza delle norme tra la Svizzera e l’UE nei settori non tariffari rilevanti per il commercio agricolo, per la Svizzera è importante non discostarsi dalla futura soluzione UE-Regno Unito.
 

Siccome gli obblighi dei membri dell’UE sono fissati in un elenco degli obblighi comune, i negoziati della Brexit hanno ripercussioni sull’OMC. Il Regno Unito deve allestire un proprio elenco degli obblighi indipendente dai membri dell’UE. Questa ha avviato una procedura di deconsolidamento (art. XXVIII GATT) onde procedere ai necessari adeguamenti della lista. In ambito agricolo ciò riguarda i contingenti d’importazione comuni e i limiti massimi stabiliti per il sostegno interno che ora devono essere ripartiti tra l’UE e il Regno Unito. Gli Stati con interessi commerciali offensivi temono una perdita di flessibilità per gli esportatori. La Svizzera segue attentamente gli sviluppi principalmente per interessi sistemici, poiché la maggior parte degli interessi offensivi sono già inclusi nell’accordo agricolo tra la Svizzera e l’UE.